Le città e i comuni, quali livello istituzionale più vicino alla popolazione, sono particolarmente interessati dai problemi di convivenza tra diverse comunità e a forme di violenza e emarginazione che può degenerare nella ghettizzazione in alcuni quartieri. Ma spesso non dispongono di risorse finanziarie e umane sufficienti e del saper fare necessario per mettere mano a questi problemi. Eppure numerosi sono gli strumenti a loro disposizione.