L’antisémitisme se manifeste par une attitude de rejet envers les personnes qui déclarent être juives ou dont on suppose qu’elles le sont (cf. Glossaire)
Il existe plusieurs définitions de l’antisémitisme. Si elles présentent quelques différences, elles intègrent toutes l’idée d’hostilité envers les personnes juives. Certains proposent de parler plutôt de racisme antijuif.
La définition du SLR précise et élargit la définition opérationnelle de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (IHRA), dont la Suisse est membre depuis 2004. L’IHRA rassemble des gouvernements et des experts dans le but de renforcer et de promouvoir l’éducation, le travail de mémoire et la recherche sur l’Holocauste.
La Suisse inclut l’antisémitisme dans le phénomène global du racisme. Les spécificités et les constantes historiques de l’antisémitisme doivent être prises en compte dans les mesures de prévention et de lutte contre l’hostilité envers les personnes juives. [voir aussi: ECRI revised General Policy Recommendation No. 9.
Les attitudes hostiles envers les personnes juives relevées dans le cadre de l’enquête Vivre ensemble en Suisse (VeS) ont légèrement diminué en 2022. L’étude fait en revanche apparaître une augmentation des signalements d’incidents antisémites, des cas de consultation et des actions en justice. De manière générale, l’antisémitisme se manifeste plus clairement et plus ouvertement, en particulier sur Internet.
Les événements mondiaux et les crises, comme la pandémie de Covid-19, la guerre en Ukraine ou l'escalade de la violence au Proche-Orient, déclenchent souvent directement et dans une large mesure des incidents antisémites et d'autres formes de racisme. Après le 7 octobre 2023, la Fédération suisse des communautés israélites (FSCI) a enregistré une multiplication par dix des incidents antisémites. De son côté, la Coordination Intercommunautaire contre l’Antisémitisme et la Diffamation (CICAD) part d’une augmentation massive des incidents antisémites.
Cela témoigne du fait que l'antisémitisme ne peut pas être considéré comme un problème des extrêmes politiques, mais qu'il est largement ancré dans la société suisse. L’indice de l’OFS sur l’hostilité envers les personnes juives diminue certes légèrement depuis 2016. En 2022, elle se situe à 1,82 sur une échelle de 1 (rejet de cette attitude) à 4 (approbation de cette attitude).
Pour plus de données, voir racisme en chiffres.
Les personnes victimes de propos ou d’actes antisémites ont tendance à s’adresser à des personnes de confiance ou à des services de conseil spécialisés dans l’antisémitisme. Les rapports des organisations suivantes rendent compte de l’ampleur de l’antisémitisme en Suisse:
Les résultats d’une étude de la Haute école des sciences appliquées de Zurich (ZHAW) parue en 2020 (Erfahrungen und Wahrnehmungen von Antisemitismus unter Jüdinnen und Juden in der Schweiz) témoignent d’un sentiment d’insécurité moindre chez les juifs en Suisse que dans d’autres pays européens. Les agressions physiques et verbales contre des personnes de confession juive et les atteintes à la propriété semblent en effet y être moins nombreuses. Plus de la moitié des personnes interrogées considèrent cependant que l’antisémitisme est un problème de société. Les juifs orthodoxes et ceux qui portent une kippa en public ou fréquentent régulièrement la synagogue indiquent se sentir parfois menacés.
La minorité juive en Suisse totalise un peu plus de 17 300 personnes (environ 0,2% de la population résidante permanente de plus de 15 ans). Plus de la moitié d’entre elles vivent dans le canton de Zurich et dans la région lémanique. Les communautés juives ont un statut de droit public dans six cantons (BS, FR, BE, SG, ZH et VD), les communautés zurichoises et vaudoises ayant toutefois conservé leur statut d’associations de droit privé.
Les personnes de confession juive sont considérées en Suisse comme faisant partie d’une minorité nationale, au même titre que les Manouches/Sintés. Au plan national, la plupart des communautés juives sont regroupées au sein de deux associations faîtières: la Fédération suisse des communautés israélites (FSCI) et la Plateforme des juifs libéraux de Suisse (PLJS). Les quelques communautés qui ne font pas partie d’une de ces associations faîtières entretiennent néanmoins des relations avec la FSCI.
Les mesures prises par l’État contre l’antisémitisme ne sont pas axées sur la protection de la religion en tant que telle, mais sur la protection des personnes.
En juin 2021, le Conseil fédéral a adopté son rapport donnant suite au postulat Rechsteiner. Ce rapport s’intéresse notamment aux domaines d’application de la définition opérationnelle de l’antisémitisme de l’IHRA. Le Conseil fédéral reconnaît la pertinence de cette définition en tant que guide pour l’identification et la documentation concrètes des cas d’antisémitisme. Le rapport s’appuie sur:
Parmi les recommandations du Conseil fédéral figure l’élaboration par le SLR, en collaboration avec ses partenaires aux niveaux fédéral et cantonal, d’une «stratégie coordonnée d’information et de sensibilisation actives sur le racisme et l’antisémitisme». Depuis, le SLR a établi une liste des services cantonaux et communaux de lutte contre l’antisémitisme. Il a également initié une plateforme sur l’antisémitisme dédiée à la transmission de connaissances, la sensibilisation et la mise en réseau des acteurs.
Le SLR accorde par ailleurs des aides financières en faveur de projets de lutte contre l’antisémitisme, notamment dans les écoles.
La FSCI comme la CICAD ont toutes deux constaté une augmentation des incidents antisémites sur Internet. En 2022, les théories du complot représentaient 57% de ces incidents. La CFR montre que les incidents antisémites et les théories du complot ont gagné en ampleur durant la pandémie de Covid-19 (cf. Tangram 45).
En septembre 2023, le postulat 21.4137 «Actes de nature raciste et antisémite en lien avec la pandémie de Covid-19» a été adopté par le Conseil national. Ce postulat charge le Conseil fédéral de présenter un rapport sur les incidents antisémites survenus dans le cadre des protestations contre les mesures de gestion de la pandémie, ainsi que sur les mesures possibles ou prévues.
La Suisse a ratifié la Convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales en 1998. Elle s’est ainsi engagée à créer les conditions permettant aux minorités de conserver et de développer leur culture, et de préserver leur identité, ce qui inclut la pratique de leur religion. Elle est également tenue de prendre les mesures appropriées pour protéger les personnes appartenant à ces minorités. Dans son cinquième avis sur la Suisse, le Comité consultatif de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales invite les autorités fédérales et cantonales à: assurer la participation effective des représentants de la minorité juive aux affaires publiques (§ 205), engager des poursuites efficaces contre l’affichage en public de symboles faisant la propagande et l’apologie du nazisme (§ 132), veiller à ce que les mesures prévues concernant les crimes de haine soient effectivement appliquées (§ 133). Les autorités cantonales sont par ailleurs invitées à intégrer dans le matériel pédagogique des informations sur la présence historique de la minorité juive en Suisse, et sur la contribution de cette minorité à l’histoire du pays (§ 175).
La sécurité des personnes et des institutions juives reste un défi. Sur la base de l’ordonnance sur les mesures visant à promouvoir la sécurité des minorités ayant un besoin de protection particulier (OSMP, RS 311.039.6), fedpol octroie depuis 2020 des aides financières pour la mise en œuvre de mesures de protection.
Plusieurs interventions parlementaires réclament l’interdiction de l’utilisation de symboles nazis en public. Dans son rapport sur l’interdiction des symboles nazis, racistes, extrémistes ou faisant l’apologie de la violence, paru en 2022, l’Office fédéral de la justice (OFJ) a estimé qu’une telle interdiction serait certes possible, mais difficile à mettre en œuvre.
L’évaluation au Parlement est encore en cours.
En avril 2023, le Conseil fédéral a validé la réalisation d’un mémorial des victimes du nazisme. La ville de Berne a été choisie pour accueillir ce lieu de mémoire, qui sera accessible à toutes et à tous. Un lieu de médiation et de mise en réseau transfrontalier verra par ailleurs le jour à Saint-Gall.
Dernière modification 26.02.2024
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