FAQ EasyGov
Qui può trovare direttamente le FAQ di EasyGov:
https://faq.easygov.swiss
Come usufruire di eESA e come registrarsi sul portale EasyGov?
Come comunicare con l’AVF?
All’AVF ho ancora lo stesso interlocutore?
Se non avete ancora creato un conto utente sul portale EasyGov, qui potete registrarvi in tutta semplicità: www.EasyGov.swiss. Non esitate e registratevi subito per approfittare da ora dei vantaggi del nuovo sistema. Per creare il vostro conto utente personale ci vorranno soltanto pochi minuti: in seguito potrete collegarlo alla vostra fondazione o al vostro ufficio di revisione. La richiesta di collegamento sarà verificata e confermata entro 14 giorni. Per eventuali domande potete rivolgervi all’assistenza clienti di EasyGov.
Maggiori informazioni sono disponibili nel promemoria «Introduzione di una piattaforma digitale per le fondazioni sottoposte alla vigilanza federale».
Se desiderate continuare a comunicare con l’AVF per posta dovrete utilizzare il nuovo indirizzo (Autorità federale di vigilanza sulle fondazioni AVF, Casella postale, 1211 Ginevra 26) e i moduli per la comunicazione per posta compilati.
Abbiamo redatto due promemoria relativi ai due canali di comunicazione ora disponibili: la comunicazione digitale tramite EasyGov e la comunicazione per posta.
L’AVF si trova attualmente in un processo di profonda trasformazione che comporta in particolare una riorganizzazione, un progetto di digitalizzazione (eESA) e l’attuazione di una nuova strategia di vigilanza. Questi tre aspetti sono interdipendenti. Con il passaggio a un nuovo modus operandi adeguiamo anche gli ambiti di competenza delle collaboratrici e dei collaboratori dell’AVF.
La maggior parte delle fondazioni non avrà più un solo ma più interlocutori, che possono cambiare a seconda dell’affare. Ciò significa che, in futuro, un intero team dell’AVF sarà a disposizione della vostra fondazione. Questa misura dovrebbe consentirci di evitarvi tempi di attesa troppo lunghi.
EasyGov - la comunicazione digitale
Come posso ricevere assistenza su EasyGov?
Come posso collegare una fondazione o un'azienda a EasyGov?
Ho effettuato la registrazione sul portale EasyGov, ma la nostra fondazione non ha ancora ricevuto una risposta o una lettera per autorizzare una persona. Che cosa devo fare?
Che cosa devo fare se per motivi tecnici non riesco ad accettare le condizioni d’uso dell’AVF?
Ho effettuato la registrazione su EasyGov, ma non riesco ad avviare la procedura di presentazione del rendiconto annuale. Che cosa devo fare?
Dove trovo le condizioni d’uso di EasyGov?
Oltre alla fondazione, anche il mio ufficio di revisione deve essere registrato su EasyGov?
Chi può vedere i documenti salvati sulla piattaforma (parole chiave: confidenzialità, protezione dei dati)?
Non riesco a inviare il rendiconto annuale o non ho alcuna pendenza. Che cosa devo fare?
La fondazione può passare a EasyGov anche senza l’ufficio di revisione?
Devo rispondere a tutte le domande quando inserisco un rendiconto annuale?
Messaggio di errore: Le informazioni non corrispondono a quelle del ufficio di revisione. Cosa fare?
Il ufficio di revisione della nostra fondazione non ha ancora ricevuto un'e-mail/informazioni su EasyGov, sebbene EasyGov ce lo dica. Cosa fare?
Per ricevere assistenza potete contattare il Service Desk di EasyGov al numero +41 58 467 11 22, dal lunedì al venerdì, dalle 8.00 alle 22.00.
Cfr. il seguente video:
Di norma, entro 14 giorni dovreste ricevere una lettera all’indirizzo della vostra sede indicato nel registro di commercio. Trattandosi di una questione tecnica, vi invitiamo a contattare direttamente il Service Desk di EasyGov, che potrà verificare lo stato della vostra registrazione e stabilire con voi il da farsi. Il Service Desk è raggiungibile al numero +41 58 467 11 22, dal lunedì al venerdì, dalle 8.00 alle 22.00.
Video - Consenso alla comunicazione elettronica su EasyGov (GIF, 12 MB, 01.06.2022)Ha problemi a dare il consenso alla comunicazione elettronica su EasyGov? Questo breve video (in francese) come gif animata mostra come.
Per accedere ai servizi dell’AVF come fondazione dovete dichiarare una sola volta il vostro consenso alla comunicazione elettronica su EasyGov tramite una finestra pop-up. Per poter dare il consenso, dovete dapprima scaricare le condizioni d’uso. In seguito, si attiveranno le caselle di controllo corrispondenti e potrete inviare la dichiarazione di consenso.
Se durante il download delle condizioni d’uso la pagina corrente viene sostituita dalla visualizzazione PDF, è necessario impostare le opzioni di download in modo che il PDF venga scaricato in background oppure usare un altro browser.
Dopo che avete accettato le condizioni d’uso dell’AVF sul portale EasyGov, l’AVF riceve un messaggio e invia una pendenza alla vostra fondazione su EasyGov. Si tratta di un processo ancora manuale che potrebbe richiedere alcuni giorni e quindi vi preghiamo di avere pazienza. Non appena avremo aperto la pendenza per il rendiconto annuale, riceverete un’e-mail da EasyGov. Una volta ricevuta l’e-mail, potrete accedere nuovamente a EasyGov e iniziare il processo di presentazione del rendiconto annuale. Anche il vostro ufficio di revisione riceverà una pertinente pendenza.
Condizioni d'uso dei servizi eESA / EasyGov (PDF, 141 kB, 09.06.2022)Le condizioni d’uso sono disponibili qui in formato PDF.
Se la fondazione è sottoposta all’obbligo di revisione, anche l’ufficio di revisione deve essere registrato su EasyGov. L’ufficio deve registrarsi come organizzazione a sé stante e non ha accesso ai documenti della fondazione. Per motivi tecnici la fondazione non può inviare il rendiconto annuale all’AVF senza che si sia registrato l’ufficio di revisione, anche se la fondazione è già in possesso del rapporto di revisione.
Le persone autorizzate dall’organizzazione o dall’ufficio di revisione hanno accesso a tutto il portale e possono quindi consultare i documenti di altre fondazioni di cui si occupa l’ufficio di revisione. Su EasyGov possono essere accordate autorizzazioni anche per singoli processi (v. gestione del conto). Per la gestione dell’accesso si raccomanda ai grandi uffici di revisione di nominare uno stato maggiore o un servizio analogo che funga da amministratore.
Nell’anno in cui la fondazione cambia modalità di comunicazione, per esempio passando dalla carta al digitale (EasyGov), le pendenze vengono aperte manualmente dall’AVF e questo può durare circa un giorno lavorativo. Nell’esercizio contabile dell’anno successivo le pendenze vengono aperte automaticamente.
No. Se vuole registrarsi per i servizi eESA, una fondazione deve prima accertarsi che il suo ufficio di revisione aderirà al modello di comunicazione di EasyGov. Non è possibile che solo la fondazione, ma non il suo ufficio di revisione, sia registrata su EasyGov (o viceversa).
Si veda la risposta qui sotto, nel capitolo "Rendiconto annuale delle fondazioni".
Questo messaggio di errore riguarda i dati inseriti dall'utente e dal ufficio di revisione per il totale del capitale proprio, il totale di terzi e/o la somma di bilancio. Questi devono corrispondere. Forse si tratta di un semplice errore di arrotondamento che genera questo messaggio di errore.
È possibile che l’ufficio di revisione abbia già completato la sua parte di dati prima del vostro inserimento. Se le informazioni fornite nella schermata 5 non corrispondono a quelle del ufficio di revisione e viene visualizzato questo messaggio di errore, si consiglia di contattare l’ufficio di revisione. Voi o l'ufficio di revisione potete quindi correggere i dati: voi tramite la schermata 5, il vostro ufficio di revisione tramite "Correggi dati" nella schermata 4, che può essere richiamata tramite la scheda "Processi archiviati" nel cockpit.
Può anche darsi che gli auditor inseriscano i loro dati solo dopo che l'utente ha già completato la sua parte e che sia già arrivato alla schermata 8. Dopo aver consultato i revisori, è possibile correggere i dati facendo clic sul pulsante "Correggi dati" nella schermata 8, prima di completare il rapporto annuale. I altri dati rimangono salvate.
EasyGov può inviare e-mail e informazioni solo agli utenti registrati. In questo caso, la fondazione si è presumibilmente registrata, ha accettato le condizioni d'uso dell'AVF e ha ricevuto un'e-mail o in attesa del rendiconto annuale e lo ha avviato. Al passo 8, la fondazione viene informata che il ufficio di revisione ha ricevuto un'e-mail e quindi viene informata che può inserire le sue informazioni. Tuttavia, affinché il ufficio di revisione possa ricevere questa e-mail, è necessario che si sia registrato su EasyGov. La preghiamo di informare i suoi revisori che devono registrarsi su EasyGov.
Note per i revisori - in particolare su EasyGov
Il nostro ufficio di revisione ha diverse succursali in Svizzera. Ogni succursale deve aprire un account separato su EasyGov oppure ne basta uno per la sede principale?
Oltre alla fondazione, anch'io comeufficio di revisione devo essere registrato su EasyGov?
Come avviene esattamente la registrazione di un ufficio di revisione?
Come funziona esattamente la procedura di presentazione del rendiconto annuale su EasyGov tra la fondazione e l’ufficio di revisione?
La fondazione può passare a EasyGov anche senza l’ufficio di revisione?
Posso, in qualità di revisore, inserire una scadenza prolungata per il rendiconto annuale?
L’ufficio di revisione deve registrarsi su EasyGov come organizzazione a sé stante. Ogni succursale o unità organizzativa deve registrarsi con il proprio numero IDI. La pendenza per la presentazione del rendiconto annuale viene inviata alla succursale associata alla fondazione indicata nel registro di commercio. Attualmente si sta esaminando la possibilità di estendere le funzionalità di EasyGov rendendo possibile il raggruppamento dei conti (sede principale con succursali).
Sì, veda la risposta sopra nel capitolo EasyGov.
La registrazione avviene tramite EasyGov; qui trovate maggiori informazioni in merito. Vi consigliamo di consultare soprattutto il promemoria «Introduzione di una piattaforma digitale per le fondazioni sottoposte alla vigilanza federale». Una persona (amministratore) può collegarsi con l’ufficio di revisione interessato. Successivamente, EasyGov invierà all’ufficio di revisione una lettera che dovrà essere firmata dalla persona con diritto di firma indicata nel registro di commercio e rinviata a EasyGov. La persona autorizzata verrà quindi attivata per questa organizzazione e potrà in seguito invitare per e-mail altre persone su EasyGov.
Dopo che una fondazione si è registrata su EasyGov e ha accettato le condizioni d’uso di eESA, anche il suo ufficio di revisione (registrato su EasyGov) riceverà (automaticamente in base all’iscrizione nel registro di commercio) una richiesta di invio del rendiconto annuale tramite EasyGov. La richiesta apparirà nella casella di posta elettronica della fondazione in EasyGov e, inoltre, l’ufficio di revisione riceverà un messaggio di posta elettronica all’indirizzo e-mail registrato.
No, veda la risposta sopra nel capitolo EasyGov.
No. Un revisore non può inserire una proroga della scadenza per la sua parte di rendicontazione annuale su EasyGov. Devono contattare la loro fondazione, che può prorogare la scadenza sia per la fondazione che per i revisori. Le chiediamo di essere cauto nel richiedere le proroghe delle scadenze e di rispettare il più possibile le scadenze stabilite.
Informazioni sui rendiconti annuali
Il consiglio di fondazione può condurre sedute per via telefonica o in videoconferenza o decidere mediante circolazione degli atti?
La mia fondazione deve rendere conto all’AVF?
Come procedere se una fondazione ha un’eccedenza di debiti o è insolvente per lungo tem-po?
In qualità di fondazione, devo sottoporre a revisione il conto annuale?
La contabilità della fondazione dev’essere tenuta in franchi svizzeri?
Che cosa si intende per «spese»?
Il consiglio di fondazione può percepire uno stipendio?
Devo rispondere a tutte le domande del modulo online o PDF?
Quali documenti devono essere firmati e quali no?
Sì. A causa della difficile situazione attuale, i consigli di fondazione possono svolgere le proprie sedute per telefono o in videoconferenza o decidere mediante circolazione degli atti, anche se ciò non è previsto dallo statuto. Tuttavia, tutti i membri del consiglio devono essere d’accordo e partecipare alla seduta (il verbale deve indicare la modalità con cui si è svolta la seduta). Qualora la procedura utilizzata non è prevista dallo statuto, una decisione può essere adottata e avere validità soltanto se tutti i membri sono d’accordo e se è documentata per scritto.
Vi raccomandiamo di includere nello statuto le possibilità summenzionate nell’ambito di un’eventuale futura modifica statutaria.
Sì. Le fondazioni che sottostanno alla vigilanza dell’AVF sono tenute a presentare il loro rendiconto annuale entro sei mesi dalla chiusura dell’esercizio:
- ulteriori indicazioni online sul portale EasyGov oppure sul modulo “A1 Rendiconto annuale di fondazioni sottoposte all’obbligo di revisione” indicando il numero di riferimento unico della pratica;
- il rapporto d’attività con la descrizione completa delle attività svolte e degli eventi importanti dell’anno in esame; un elenco esaustivo dei destinatari/progetti sostenuti con nome e importo;
- il verbale completo, datato e firmato della riunione del consiglio di fondazione riguardante l’approvazione del conto annuale revisionato e del rapporto d’attività. Il verbale deve riportare in modo chiaro le presenze e le assenze (ev. scusate/non scusate) e la funzione di tutte le persone menzionate con nome e cognome. Gli ospiti senza diritto di voto vanno indicati come tali.
L’ufficio di revisione delle fondazioni sottoposte alla vigilanza deve inoltrare, entro il termine summenzionato, i seguenti documenti all’AVF:
- ulteriori indicazioni online sul portale EasyGov oppure sul modulo “A2 Rapporto dell’ufficio di revisione” indicando il numero di riferimento unico della pratica;
- il rapporto, firmato, dell’ufficio di revisione comprensivo di bilancio, conto economico e allegato.
Cfr. anche il promemoria per la presentazione del rendiconto annuale.
In caso di eccedenza di debiti e/o insolvenza a lungo termine, si applica l’art. 84a CC che è vincolante per il consiglio di fondazione, l’ufficio di revisione e l’AVF. Tale disposto ha il tenore seguente:
Art. 84a
1 Se esiste fondato timore che la fondazione abbia un’eccedenza di debiti o che per lungo tempo non sarà più in grado di far fronte ai propri impegni, l’organo superiore della fondazione stila un bilancio intermedio in base al valore di alienazione dei beni e lo sottopone per verifica all’ufficio di revisione. Se la fondazione non dispone di un ufficio di revisione, l’organo superiore della fondazione sottopone il bilancio intermedio all’autorità di vigilanza.
2 Se constata che la fondazione ha un’eccedenza di debiti o che per lungo tempo non sarà più in grado di far fronte ai propri impegni, l’ufficio di revisione sottopone il bilancio intermedio all’autorità di vigilanza.
3 L’autorità di vigilanza ordina al consiglio di fondazione di prendere le misure necessarie. Se il consiglio di fondazione non vi provvede, l’autorità di vigilanza prende essa stessa le misure occorrenti.
4 All’occorrenza, l’autorità di vigilanza chiede che siano prese misure di esecuzione forzata; le disposizioni del diritto della società anonima concernenti la dichiarazione o il differimento del fallimento sono applicabili per analogia.
Conformemente a questa disposizione, il consiglio di fondazione e l’ufficio di revisione sono tenuti a segnalarci immediatamente l’eccedenza di debiti o l’insolvenza a lungo termine.
Qualora il consiglio di fondazione non adempia ai suoi compiti in questo senso, l’AVF è tenuta a esigere il risanamento finanziario completo. Se il consiglio di fondazione non vi provvede, l’AVF prenderà le misure necessarie, che possono includere la segnalazione del caso al giudice del fallimento.
In linea di principio, le fondazioni sono tenute a designare un ufficio di revisione (art. 83b cpv. 1 CC). L’ufficio di revisione va iscritto nel registro di commercio (art. 95 lett. m ORC). Per la revisione delle fondazioni si applicano le disposizioni del CO sull’ufficio di revisione nell’ambito della società anonima (art. 83b cpv. 3 CC in combinato disposto con art. 727 segg. CO). Il tipo di revisione (ordinaria o limitata) è dunque definito secondo il diritto della società anonima.
Di norma la maggior parte delle fondazioni sottostà all’obbligo di revisione limitata. Quale ufficio di revisione, deve essere designato un revisore abilitato secondo le disposizioni della legge del 16 dicembre 2005 sui revisori (art. 727c CO).
La fondazione deve parimenti far effettuare da un perito revisore abilitato (art. 727b CO) una revisione ordinaria, se per due esercizi consecutivi supera due dei tre valori seguenti (art. 727 cpv. 1 n. 2 e 727b cpv. 2 CO in combinato disposto con art. 83b cpv. 3 CC): una somma di bilancio di 20 milioni di franchi; una cifra d’affari di 40 milioni di franchi; 250 posti di lavoro a tempo pieno in media ogni anno.
Se la fondazione è tenuta a far effettuare una revisione limitata, l’AVF può imporle di procedere a una revisione ordinaria per valutarne affidabilmente la situazione patrimoniale e reddituale (art. 83b cpv. 4 CC).
L’AVF può tuttavia anche esonerare una fondazione dall’obbligo di designare un ufficio di revisione, se per due esercizi consecutivi la somma di bilancio è inferiore a 200 000 franchi, se la fondazione non organizza collette pubbliche o altre liberalità, e se la revisione non è necessaria per rilevare con esattezza lo stato del patrimonio e i risultati d’esercizio della fondazione (art. 1 dell’ordinanza concernente l’ufficio di revisione delle fondazioni; RS 211.121.3). Un esonero prima della fine dei primi due esercizi di una fondazione (per esempio al momento della costituzione) è possibile se i documenti necessari per determinare il totale di bilancio sono presentati all'AVF. L’esonero dall’obbligo di designare un ufficio di revisione deve essere iscritto nel registro di commercio (art. 94 lett. c e art. 95 lett. l ORC).
Cfr. anche il Promemoria sull’esonero dall’obbligo di designare un ufficio di revisione.
Non necessariamente. La contabilità è tenuta in moneta svizzera o nella moneta più importante per l’attività dell’impresa (art. 957a cpv. 4 CO). Se sono redatti in una moneta estera, i valori devono essere indicati anche in moneta svizzera. I corsi di conversione applicati devono essere menzionati e, se del caso, commentati nell’allegato (art. 958d cpv. 3 CO).
Le spese comprendono le uscite dovute alle spese diviaggio (costi dei biglietti per i mezzi di trasporto, della benzina, del parcheggio), di vitto e simili. In linea di principio i costi effettivamente sostenuti possono essere sempre imputati ai conti della fondazione. Le spese possono essere rimborsate a titolo forfetario, se coprono i costi medi effettivi e se allo stesso tempo si può evitare un onere eccessivo per i conteggi individuali. In linea di principio, gli organi di una fondazione sono tenuti a mantenere bassi i costi amministrativi e le loro spese. Inoltre, le spese devono essere indicate nell’allestimento dei conti in modo comprensibile. Sarebbe opportuno che la fondazione disponesse di un regolamento concernente le spese.
Di norma il consiglio di fondazione ha diritto a un’indennità per le attività svolte. Tuttavia, è necessario osservare le seguenti condizioni: l’indennità deve essere appropriata, non deve essere in contrasto con lo statuto e i fondi della fondazione devono essere sufficienti per coprirne i costi. Inoltre, il consiglio di fondazione potrebbe comunque voler lavorare a titolo volontario.
La percezione di un onorario, di un’indennità o di uno stipendio può eventualmente avere delle conseguenze fiscali per la fondazione. Vi suggeriamo pertanto di rivolgervi per tempo l’amministrazione fiscale competente.
In principio, la risposta è sì. Come eccezione l’AVF ha deciso di non insistere sui dettagli esatti di sei domande per il rendiconto annuale del 2021. Come base, può rispondere alle domande con "0" (=zero).
Le domande sono 3.2, 3.3, 3.13, 3.15, 3.16 e 3.17.
Se dispone delle informazioni, può anche compilare completamente i campi.
- Nel caso di rendiconti annuali inviati dalla Fondazione, per posta, il verbale del Consiglio di Fondazione che approva il rapporto di attività e i conti deve essere firmato almeno dal custode del verbale. Tuttavia, è meglio che il verbale sia firmato anche dal Presidente del Consiglio di Fondazione.
- L'AVF non richiede firme per i rendiconti annuali presentati dalla Fondazione tramite EasyGov. Tuttavia, la firma è raccomandata per i meccanismi di controllo interno della Fondazione e per l'integrità della documentazione della Fondazione. Per l'AVF come autorita die sorveglianza, tuttavia, è sufficiente che la persona che si è registrata nel sistema EasyGov come rappresentante autorizzato di una fondazione sia già completamente autenticata e possa agire a nome della fondazione.
Costituzione di una nuova fondazione
L’AVF offre consulenza anche a chi intende costituire una fondazione?
Posso sottoporre all’AVF la bozza dello statuto per un esame preliminare?
Una fondazione deve disporre di un patrimonio?
Quali sono gli elementi fondamentali necessari alla costituzione di una fondazione?
Qual è il capitale iniziale necessario per costituire una fondazione?
Chi è l’autorità di vigilanza competente? Per la mia fondazione, la competenza spetta alla Confederazione o a un Cantone?
Vi sono condizioni particolari da osservare in relazione alla nazionalità dei membri del con-siglio di fondazione?
L’AVF non offre una consulenza completa a chi vuole costituire una fondazione. Per questo raccomandiamo di rivolgersi a un giurista/avvocato.
Tuttavia, l’AVF propone un esame preliminare dei progetti di statuti e regolamenti prima della costituzione di una fondazione. Un esame di questo tipo è raccomandato ed è soggetto a emolumento.
Vi invitiamo a sottoporre all’AVF la bozza dello statuto per un esame preliminare, facoltativo e informale, in modo da verificare che contenga tutti gli elementi richiesti. Si prega di notare che l’esame preliminare è soggetto a emolumenti.
Vi invitiamo a consultare anche il Modello di atto costitutivo e la pagina seguente sul nostro sito web.
L’art. 80 CC stabilisce che, per costituire una fondazione, occorre che siano destinati dei beni al conseguimento di un fine particolare. I beni appartenenti a uno o più fondatori o fondatrici devono essere ceduti alla fondazione nuovamente costituita. La fondazione non ha alcun proprietario, ma diviene proprietaria del patrimonio ceduto.
Conformemente all’articolo 80 CC, per costituire una fondazione occorre che siano destinati dei beni al conseguimento di un fine particolare. Affinché una fondazione sia validamente costituita, sono necessarie tre espressioni indispensabili della volontà del suo o dei suoi fondatori (essentialia negotii):
- l’espressione della volontà di volere costituire una fondazione autonoma;
- la designazione del patrimonio iniziale da destinare alla fondazione;
- la descrizione del fine della fondazione.
Le essentialia negotii devono necessariamente figurare nell’atto costitutivo della fondazione. In mancanza di una di queste tre condizioni cumulative, l’atto è considerato incompleto e non può servire da base per la costituzione della fondazione.
L'entità del capitale iniziale deve essere tale da consentire alla fondazione di svolgere un'attività degna di questo nome. In altre parole, i beni necessari per costituire una fondazione devono essere commisurati allo scopo perseguito. La semplice prospettiva di potenziali entrate future non costituisce un «bene» ai sensi dell'articolo 80 CC. Dato che i costi amministrativi di una fondazione ammontano a migliaia di franchi all'anno (tenuta della contabilità secondo le prescrizioni di legge, costi per l'ufficio di revisione richiesto dalla legge, emolumento annuale per il controllo da parte dell'autorità di vigilanza ecc.), non basta disporre di un patrimonio senza liquidità. Secondo la prassi dell’AVF, il capitale iniziale (patrimonio netto in contanti) deve ammontare ad almeno 50 000 franchi.
Il patrimonio iniziale deve essere versato su un conto a nome della fondazione a una banca in Svizzera.
Se la fondazione è stata costituita con un patrimonio netto troppo esiguo, il fondatore o la fondatrice deve presentare all'autorità di vigilanza un mezzo di prova dal quale risulti che la fondazione potrà contare su sufficienti liberalità per adempiere al proprio fine o che questo fine può essere perseguito anche con meno di 50 000 franchi (bilanci, piano imprenditoriale ecc.). La semplice prospettiva di mezzi futuri, ricavati nel quadro di una colletta o di altre iniziative di raccolta fondi, non è sufficiente.
La competenza dell’autorità di vigilanza dipende dal settore d’attività e dalla portata delle attività della fondazione. La Confederazione è competente per la vigilanza delle fondazioni con un fine di importanza nazionale e/o internazionale. L’AVF raccomanda che la portata geografica dell'attività della fondazione sia definita nell’atto di fondazione, in particolare nell’ambito della definizione del fine. La portata può essere definita in maniera generale (fondazione attiva a livello nazionale o all’estero, in tutta la Svizzera, a livello regionale ecc.) o più specifica (fondazione attiva in un determinato paese, Cantone, regione, nazione, continente ecc.).
La nazionalità dei membri del consiglio di fondazione non costituisce un criterio di eleggibilità per almeno uno dei membri. Affinché la fondazione abbia un legame sufficiente con la Svizzera, è necessario che almeno uno dei membri del consiglio con diritto di firma individuale sia domiciliato in Svizzera. Se questo membro ha potere di firma collettiva a due, un'altra persona (un altro membro del consiglio di fondazione o l'amministratore delegato), che ha potere di firma collettiva, sia domicilata in Svizzera.
Regolamenti
Come procedere per adottare un nuovo regolamento o modificare un regolamento vigente?
Perché devo presentare all’AVF i regolamenti o le loro modifiche?
I regolamenti e le loro modifiche devono essere sottoposti all'esame dell’AVF, la quale verifica che il loro contenuto sia conforme allo statuto e alle disposizioni legali vigenti per le fondazioni. Ciononostante, l’adozione e l’entrata in vigore dei regolamenti sono di competenza del consiglio di fondazione.
Per l’esame dell’AVF, la fondazione è tenuta a trasmettere il regolamento (corredata di data e firma conformemente al diritto di firma; (non è necessario un atto pubblico da parte di un notaio) e il verbale (copia) attestante la decisione del consiglio di fondazione sull’adozione o la modifica del regolamento.
Il promemoria "Regolamenti e la loro approvazione" si trova qui.
Secondo l’articolo 84 capoverso 2 del Codice civile, l’AVF ha il compito di provvedere affinché i beni siano impiegati conformemente al fine della fondazione. L’AVF può svolgere efficacemente questo compito soltanto se le vengono presentati anche i regolamenti, in modo che possa verificarne la conformità agli statuti. Questo è anche il motivo per cui l’AVF obbliga le fondazioni a presentarle i regolamenti già per la decisione di assoggettamento.
Modifica dello statuto
Come può una fondazione modificare il proprio statuto?
Come procedere per cambiare la sede di una fondazione?
In qualità di fondatore o fondatrice, ho il diritto di modificare il fine della fondazione da me costituita?
Come modificare il fine di una fondazione?
Se il consiglio di fondazione desidera modificare lo statuto della fondazione conformemente agli art. 85, 86 e/o 86b CC, deve fornire i seguenti documenti:
- l’istanza motivata di modifica dello statuto conformemente agli art. 85, 86 e/o 86b CC;
- la bozza del nuovo statuto nella versione integrale, in cui siano visibili le modifiche apportate;
- il verbale completo, datato e firmato, della seduta del consiglio di fondazione in cui sono state adottate le modifiche e la decisione di presentare l’istanza.
Le fondazioni soggette alla vigilanza dell’AVF possono cambiare la loro sede in modo relativamente semplice, apportando una modifica allo statuto (art. 86b CC). Vi invitiamo tuttavia a chiarire in anticipo le conseguenze di un trasferimento di sede, segnatamente se questo influenzerà la valutazione da parte dell’autorità fiscale.
Dal 1° gennaio 2006, in virtù dell’art. 86a CC, nell’atto costitutivo il fondatore o la fondatrice può riservarsi il diritto di modificare il fine della fondazione. Se non è previsto nell’atto costitutivo, tale diritto non può essere introdotto in occasione di una modifica successiva dell’atto di fondazione.
Il diritto di modifica del fine della fondazione da parte del fondatore o della fondatrice sottostà alle seguenti condizioni:
- l’atto di fondazione deve contenere una disposizione che preveda espressamente il diritto del fondatore o della fondatrice di modificare il fine della fondazione;
- devono essere trascorsi almeno dieci anni dalla costituzione della fondazione o dall’ultima modifica chiesta dal fondatore o dalla fondatrice;
- il fondatore o la fondatrice deve richiedere personalmente la modifica del fine all’autorità di vigilanza o inserire la richiesta in una disposizione a causa di morte (testamento, contratto successorio). Il diritto del fondatore o della fondatrice di richiedere la modifica del fine non può essere ceduto né trasmesso per successione. Se la fondazione è stata costituita da più persone, esse possono chiedere la modifica del fine soltanto congiuntamente;
- se il fondatore è una persona giuridica, il diritto di modifica del fine si estingue al più tardi dopo venti anni dalla costituzione della fondazione;
- se la fondazione persegue uno scopo pubblico o di utilità pubblica anche il nuovo fine dev’essere pubblico o di utilità pubblica.
La modifica del fine di una fondazione è consentita in virtù di tre articoli di legge:
- art. 86 CC: l’AVF può, su proposta dell’organo superiore della fondazione, modificare il fine della fondazione se questo ha assunto un carattere o sortito un effetto affatto diverso da quello che aveva in origine, cosicché la fondazione manifestamente più non corrisponda all’intenzione del fondatore.
- art. 86a CC: quest’articolo è incentrato sul cosiddetto diritto di modifica del fine, argomento che è approfondito nella domanda precedente.
- art. 86b CC: l’AVF può apportare modifiche accessorie all’atto di fondazione, sempreché esse siano richieste da motivi oggettivamente fondati e non pregiudichino i diritti di terzi (p. es. riformulazione del fine avente lo stesso contenuto e la stessa portata; precisazione del fine senza limitarne la portata; eliminazione di un riferimento a un testo ufficiale obsoleto ecc.).
Vi consigliamo di prendere contatto con l’AVF e di fornire una spiegazione scritta della situazione e della ragione per cui ritenete che il fine debba essere modificato.
Fusione e trasferimento di patrimonio
Due fondazioni possono operare fusioni tra loro?
È possibile effettuare un trasferimento di patrimonio conformemente all’art. 86 segg. LFus?
Sì, in linea di principio le fondazioni possono operare fusioni tra loro conformemente all’art. 78 LFus. La fusione è permessa soltanto se è oggettivamente giustificata e, in particolare, favorisce la salvaguardia e la realizzazione dello scopo della fondazione. Le eventuali pretese giuridiche dei destinatari delle fondazioni partecipanti vanno salvaguardate. Se, in vista della fusione, è necessaria una modifica del fine, si applica l’art. 86 CC. La fusione deve essere richiesta e approvata dall’AVF. Vi invitiamo a contattare tempestivamente l’AVF qualora desideraste procedere con una fusione.
Sì, in linea di principio i trasferimenti di patrimonio da parte di una fondazione sono ammessi conformemente all’art. 86 LFus. Le fondazioni iscritte nel registro di commercio possono trasferire l’intero patrimonio o parte di esso, con attivi e passivi, a un altro soggetto giuridico. Il trasferimento di patrimonio deve essere richiesto e approvato dall’AVF. Vi invitiamo a contattare tempestivamente l’AVF qualora desideraste procedere con un trasferimento di patrimonio.
Scioglimento
Come dobbiamo procedere per sciogliere una fondazione?
Innanzitutto, desideriamo premettere che una fondazione non può essere soppressa in virtù della sola decisione del consiglio di fondazione. È necessario effettuare una procedura di scioglimento formale di competenza dell’AVF. Il consiglio di fondazione può tuttavia rivolgersi all’AVF per richiedere lo scioglimento. L’AVF esamina l’istanza, a condizione che le sia stata trasmessa la documentazione relativa a tutti i rendiconti annuali.
Successivamente il consiglio di fondazione deve adottare una decisione di scioglimento conforme allo statuto e al regolamento e presentare un’istanza di scioglimento da cui si evincono i motivi per cui il fine della fondazione non può più essere conseguito e la fondazione non può più essere mantenuta in attività nonostante una modifica dello statuto della fondazione. Infine, il consiglio di fondazione si assicura di avere trasmesso all'AVF la documentazione relativa a tutti i rendiconti annuali.
Se giunge alla conclusione che le condizioni legali per una soppressione di cui all’art. 88 CC sono adempiute e che la fondazione può essere sciolta, l’AVF comunica la sua decisione al consiglio di fondazione fissando un termine per trasmettere ulteriori documenti e informazioni ancora necessari nell’ambito della procedura di scioglimento. Questi ultimi variano a seconda che l’AVF preveda una procedura di liquidazione ordinaria o semplificata. Per la scelta della procedura di liquidazione da adottare, l’AVF si basa in particolare sulla documentazione relativa ai rendiconti annuali a sua disposizione.
In linea di principio, lo scioglimento viene effettuato tramite procedura di liquidazione ordinaria («Scioglimento tramite procedura di liquidazione ordinaria»). Tuttavia, qualora abbia stabilito la possibilità di una soppressione senza una procedura ordinaria, nei casi semplici e trasparenti e se il patrimonio della fondazione è esiguo, l’AVF può pronunciare lo scioglimento anche tramite procedura di liquidazione semplificata («Soppressione tramite procedura di liquidazione semplificata»).
Varia
Come posso sapere quale autorità di vigilanza è responsabile per quale fondazione?
Può essere stipulata un’assicurazione di responsabilità civile per organi societari (assicurazione D&O) per gli organi della fondazione?
Come verifica l’AVF il rendiconto annuale delle «cripto-fondazioni»?
Come funziona con le proroghe dei termini?
Le fondazioni classiche devono essere iscritte nel registro di commercio. All’indirizzo www.zefix.ch è possibile consultare le iscrizioni. Ogni iscrizione riporta anche l’indicazione dell’autorità di vigilanza competente. Le fondazioni soggette alla vigilanza dell’AVF sono indicate anche nel suo repertorio delle fondazioni. L’AVF esercita la vigilanza sulle fondazioni classiche che operano a livello nazionale e/o internazionale, esclusi gli istituti di previdenza.
L’assicurazione D&O (Directors and Officers) ha lo scopo di offrire protezione contro i danni patrimoniali derivanti dalla violazione degli obblighi di un membro di un organo contro cui la fondazione o eventuali terzi danneggiati hanno intentato causa per risarcimento danni. Di solito, il contratto di assicurazione viene stipulato dalla fondazione in qualità di contraente e da essa finanziato. Le persone assicurate, e quindi i titolari del diritto alla difesa e all’indennizzo nei confronti dell’assicurazione, sono invece i membri degli organi. L’AVF ritiene ammissibili la stipula di questo genere di assicurazione e anche l’assunzione dei premi assicurativi, che tuttavia devono essere dichiarati nel conto annuale e commisurati alla capacità finanziaria e alle attività della fondazione.
Ai sensi dell’articolo 84 capoverso 2 del Codice civile l’AVF esamina esclusivamente che i beni siano impiegati conformemente al fine della fondazione, come per tutte le fondazioni soggette alla vigilanza federale. L’esame non riguarda la protezione degli investitori e altri argomenti rilevanti in materia di vigilanza sui mercati finanziari. Pertanto, rientra nella responsabilità esclusiva del consiglio di fondazione verificare e garantire la conformità al diritto di tutte le attività della fondazione e di eventuali filiali in Svizzera e all’estero. Nello specifico, il consiglio di fondazione garantisce una politica di compliance, governance e analisi dei rischi adeguata all’attività e la monitora costantemente.
I riferimenti a una vigilanza da parte delle autorità svizzere (p. es. sul sito Internet della fondazione o delle filiali) non devono essere ingannevoli né suggerire che sia garantita la protezione degli investitori. Le attività strategiche e operative sono di esclusiva responsabilità del consiglio di fondazione.
Funziona in modo molto semplice:
- la nostra nuova prassi prevede che la prima proroga del termine venga sempre concessa. Essa deve essere richiesta entro la scadenza "ordinaria" del termine. Tramite EasyGov la Fondazione riceve quasi subito la conferma del nuovo termine, perché per l’AVF ciò è molto semplice. Tramite l’invio postale del modulo D sono invece generalmente necessari alcuni giorni. Questa prima proroga del termine è sempre di 45 giorni e la data della nuova scadenza del termine viene comunicata alla Fondazione con una lettera di conferma;
- la seconda proroga del termine, cosiddetta "straordinaria", viene concessa solo in casi debitamente motivati. Questa seconda proroga deve essere richiesta entro lo scadere del termine concesso con la prima proroga. Per questa seconda proroga è possibile richiedere una data di scadenza del termine specifica.
La prassi del passato di concedere proroghe dei termini eccessivamente lunghe (in alcuni casi anche di oltre un anno) e di prorogare il termine a più riprese (x volte) è stata abolita.
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