Scuola e formazione

In quanto base per l’accesso alla formazione professionale continua e al mercato del lavoro, l’educazione è un fattore chiave per la mobilità sociale e la carriera professionale.

Il razzismo e la discriminazione sono però un problema sociale reale anche nella scuola e in altre istituzioni formative, motivo per cui gli attori scolastici (insegnanti, direzioni, pedagogisti curativi e altri), ma anche quelli extrascolastici e le istituzioni pedagogiche e di formazione continua sono chiamati ad affrontarlo.

Situazione in Svizzera

I dati del monitoraggio mostrano che nel sistema educativo la discriminazione razziale è molto diffusa: stando all’indagine sulla convivenza in Svizzera dell’Ufficio federale di statistica, il mondo della scuola e della formazione è al terzo posto per episodi di discriminazione razziale, mentre stando al rapporto sugli episodi di razzismo trattati nell’attività di consulenza è addirittura al secondo (cfr. Razzismo in cifre: Dove si discrimina?)

Discriminazione sistematica nel settore scolastico

Come emerge dallo studio sul razzismo strutturale in Svizzera commissionato dal Servizio per la lotta al razzismo SLR, la discriminazione sistematica nel settore scolastico è nel frattempo documentata in diversi lavori di ricerca. A dispetto dell’uguaglianza formale, l’origine «etnica» e sociale, reale o presunta, ha una notevole influenza sui risultati scolastici degli allievi. Poiché la formazione è uno dei pochi ascensori sociali, il successo scolastico è importante soprattutto per i bambini svantaggiati.

Nel sistema educativo, molte discriminazioni sono strettamente correlate alle condizioni socioeconomiche delle famiglie e alle difficoltà dei genitori a promuovere la carriera scolastica dei figli. Per i bambini con retroterra migratorio i due aspetti spesso si sovrappongono.

Ostacoli e retroterra migratorio: indicatori

Che il retroterra migratorio sia tuttora un grave ostacolo per la carriera scolastica e professionale risulta anche dai seguenti indicatori:

La percentuale dei giovani stranieri che assolvono una formazione transitoria prima di accedere al livello secondario II è doppia rispetto a quella dei coetanei svizzeri. I giovani stranieri conseguono inoltre più raramente un diploma di livello secondario II. Nel 2021, il 13 % dei giovani con retroterra migratorio tra 18 e 24 anni era uscito dal sistema di formazione prima di aver conseguito un diploma del livello secondario II (Indicatori di integrazione, UST). Una quota significativamente più alta di quella rilevata tra i loro coetanei senza retroterra migratorio (5 %).
Il rapporto sul sistema educativo 2023 rileva che gli allievi di lingua straniera o provenienti da famiglie a basso livello d’istruzione corrono un rischio più elevato di ottenere cattivi risultati. Inoltre, per le persone di nazionalità straniera o con retroterra migratorio è più difficile trovare un posto di tirocinio. Gli stranieri inviano in media 15 candidature, gli svizzeri soltanto 8,5.
Stando al barometro della transizione della Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione SEFRI, gli stranieri tra 14 e 17 anni che prendono in considerazione una formazione transitoria sono molti di più dei coetanei svizzeri (il 22 % contro il 12 %).
In percentuale, gli svizzeri che hanno concluso una formazione professionale superiore sono più del doppio degli stranieri (nel 2022, il 20 % contro il 9 %) (Indicatori di formazione, UST).

Analisi del materiale didattico

Da un’analisi svolta su incarico della Commissione federale contro il razzismo è emerso che nel materiale didattico in uso in Svizzera la diversità della società (post-)migratoria è rappresentata soltanto sporadicamente. Inoltre, nei documenti analizzati il razzismo non è né un tema d’approfondimento né un tema trasversale, non da ultimo perché non è esplicitamente previsto nei piani di studio. Stando all’analisi, il fenomeno è analizzato soprattutto in una prospettiva storica (colonialismo, teorie della «razza» e nazionalsocialismo) e comunque mai messo in relazione con il nostro Paese, ma sempre con gli USA, le ex colonie o le violazioni dei diritti umani nel mondo. Tranne che nei capitoli sulla storia coloniale della Svizzera di alcuni libri di testo di recente pubblicazione, i riferimenti al nostro mondo sono pressoché inesistenti.

Sfide e misure

Il sistema educativo svizzero è organizzato su base federalistica, per cui l’attuazione di misure contro la discriminazione razziale in questo ambito presuppone la stretta collaborazione tra Confederazione, Cantoni, Comuni e Città. Le misure concernono diversi attori e comprendono tutti i livelli e i settori della formazione. In primo piano ci sono l’accesso senza discriminazioni alla scuola e alla formazione, l’eliminazione della discriminazione (razziale) istituzionale, la gestione dei casi di discriminazione razziale da parte delle istituzioni formative e la lotta al razzismo in quanto fenomeno sociale.

Pari opportunità

Nel messaggio del Consiglio federale sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione negli anni 2021–2024 le pari opportunità costituiscono un obiettivo trasversale importante. In questo settore la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) sostiene molteplici attività.

Dal primo rapporto sull'istruzione in Svizzera, pubblicato nel 2006, il sistema educativo viene analizzato ogni quattro anni a tutti i livelli. L'obiettivo è scoprire, ad esempio, se tutti i giovani in apprendistato, indipendentemente dalla loro origine, hanno le stesse possibilità di successo. La disuguaglianza esiste quando l'appartenenza a un gruppo, come una certa estrazione sociale o il sesso, limita o addirittura predetermina il successo in un apprendistato. Nel 2023, la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione (CPDE) ha istituito la Commissione Equità e Formazione (cfr. CDIP, temi) con l'obiettivo di migliorare le pari opportunità nell'istruzione e nella formazione.

Per migliorare l’accesso alla formazione e le pari opportunità a scuola, i Cantoni hanno adottato essi stessi numerose misure di vario tipo. In primo luogo si concentrano sull’eliminazione di ostacoli all’integrazione e non esplicitamente sulla protezione dalla discriminazione: per esempio promuovono le conoscenze della lingua locale già in età prescolare o migliorano l’informazione per genitori di lingua straniera con appositi eventi e materiale scolastico adeguato.

Con gli aiuti finanziari del SLR per progetti in ambito scolastico sono promossi la trattazione concreta del razzismo a scuola e lo sviluppo di buone pratiche.